31.12.2012

כפי שפורסם במדורי מחודש יוני 2012, ביום 21.6.12 נשלחה אל מגדלי הפטם איגרת מטעם מנהל השו"ט, שכותרתה: "תגבור הפיקוח והאכיפה בשלוחות התרנגולות לפיטום ותרנגולי הודו לפיטום". עקב פניות של מגדלים רבים, ניהל משרדי בחודשים האחרונים מאבק משפטי כנגד המתחייב מהאיגרת. מאבק זה מגיע עתה לשיאו עת אין מנוס אלא להגיש עתירה לבג"ץ כנגד חוקיות האיגרת. לפיכך, ראיתי לנכון להביא בפניכם עדכון קצר בנושא.
כזכור, בהתאם לאיגרת, בכוונת השו"ט לאסור על הכנסת עופות ללול אשר לא ימלא במדויק אחר דרישות הביצוע שנקבעו באיגרת. דרישות אלו נחלקו לשניים: דרישות לביצוע עד ליום 1.1.13 ודרישות לביצוע עד ליום 1.1.16. בין הדרישות ליום 1.1.13, אשר המועד לביצוען נדחה בינתיים ליום 1.4.13, נכללת גם הדרישה לריצוף הלול בבטון או באספלט. כמו כן, בין ההוראות לביצוע עד ליום 1.1.16 נכללת הדרישה כי המרחק ממשק עופות למשק עופות אחר שבו סוג עופות, שלוחה או גיל שונים, הוא לפחות 300 מטר. זאת ועוד, במסגרת האיגרת הודיע מנהל השו"ט למגדלים כי במהלך ביקורות שייערכו בלולים, תיבדק גם עמידת המשק והמגדל בתנאי חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע ובמים) תשכ"ז-1967. על המגדלים יהיה למסור נתונים אודות המגדל והקרקע עליה בנויים הלולים. השו"ט הודיעו כי ככל שלא תימצא זהות בין פרטי המגדל לבין בעל הזכויות בקרקע יהיה על המגדל להמציא את ההסכמים בינו לבין בעל הזכויות בקרקע וכן היתר שניתן לשימוש חורג. בהתאם לצורך, יתבקש המגדל להמציא מסמכים נוספים, כגון: מפה, הסכם חכירה ועוד. באיגרת נקבע, כי ככל שלא תתאפשר הביקורת ואיסוף הנתונים לא תותר העברת עופות מהמשק הסרבן ואליו.
דא עקא, לטעמי נפלו באיגרת פגמים מהותיים. כך, בין השאר: האיגרת נגועה בחוסר סמכות, האיגרת עומדת בסתירה לתקנות רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות בלולים) תשמ"א-1981, האיגרת פוגעת בעיקרון השיוויון, האיגרת פורסמה מבלי שניתנה זכות טיעון, וכן האיגרת נגועה בחוסר סבירות קיצוני ופוגעת בזכויות יסוד.
נוכח פגמים אלו ולאור פניית מגדלים למשרדי פנה משרדי ביום 11.11.12 למנהל השו"ט בבקשה להורות על ביטול האיגרת שפרסם.
אני שמחה לבשר על כך כי לאור פניית משרדי הודיעו השו"ט במכתב תשובה מיום 26.12.12 על הפסקת פעילותם לאכיפת הוראות חוק ההתיישבות (יש לציין כי הוראות חוק התיישבות יכולות כמובן להיאכף על ידי הרשות המוסמכת- ראו בעניין זה את מדורי מחודש יולי 2012).
יחד עם זאת דחו השו"ט את הדרישה לביטול דרישות הביצוע שנקבעו באיגרת וחזרו והודיעו כי בכוונתם לאסור על הכנסת עופות למשק שלא יעמוד בדרישות אלו. אנו סבורים כי קיימים טעמים משפטיים כבדי משקל התומכים בדרישה לביטול האיגרת אשר יש לבררם במסגרת בג"ץ.

---

• המידע המופיע הוא כללי בלבד ואין בו בכדי להוות חוות דעת מוסמכת או ייעוץ מוסמך.
• "איילת רייך – משרד עורכי דין וגישור" עוסק בתחום המסחרי-חקלאי, קיבוצים, מושבים ובענף העופות על כל שלוחותיו.