21.03.2014

"צדק צדק תרדוף" - דברים ט"ז,פסוק כ'

מתביעה שהתבררה בבית המשפט לדיני עבודה (סע 26419-01-12, בית דין לעבודה, חיפה), בין רופא וטרינר שהועבר מתפקידו ממשחטת מילועוף למשחטת זוגלובק. מתברר שבשנות ה- 90' החל הליך רפורמה בענף הלול, במסגרתו נבחן מערך הפיקוח הווטרינרי במשחטות והתאמתו לצרכי הענף המקומיים וכן לצרכי ייצוא. על רקע זה נוצר הצורך ברוטציה של הרופאים הווטרינרים, אשר נועדה לשמור על אפקטיביות הפיקוח. מטרת הרוטציה היא למנוע יחסי תלות בין המשחטה לבין הווטרינר המפקח עליה. מתגובת ההגנה ניתן עוד ללמוד, שיישומה של "מדיניות הרוטציה" חל בשנת 2005 ובמיוחד בשנת 2011. בית המשפט קובע שמהראיות עולה, כי הפעם הראשונה בה העברת רופאים וטרינריים בין משחטות, נעשתה בשל הצורך ברוטציה, כשלעצמה, ולא מנימוק נוסף, היתה במסגרת העברת התובע למשחטת "זוגלובק". הרוטציה היא אחת ממסקנות ועדת חג'בי משנת 1995 אשר עסקה בנושא התייעלות הפיקוח הווטרינרי במשחטות. אחת מהמלצות הועדה היתה הנהגת עקרון של רוטציה בין הוטרינרים במשחטות כל חמש שנים עם אפשרות הארכת המועד מעל חמש שנים. בשנת 2002, במסגרת דו"ח מבקר המדינה שבחן, בין היתר, את פעילות השירותים הוטרינרים נקבע, כי ראוי לבחון את ההמלצה בדבר הנהגת עקרון רוטציה בין הווטרינרים, פעם נוספת, תוך הדגשת הרציונאל בגינו נדרשת הרוטציה: "רופאים וטרינריים עובדים לעיתים בבתי שחיטה שנים רבות. כדי למנוע יחסי תלות בין מפעל/משחטה לרופא נהוג בארצות מתקדמות בעולם לנייד רופאים וטרינריים. דוח משנת 1994 שערך יו"ר המועצה לענף הלול דאז, ואשר עסק בייעול הפיקוח הווטרינרי במשחטות, המליץ על הנהגת עקרון של רוטציה בין הרופאים הווטרינריים כל חמש שנים. ההמלצה לא יושמה. משרד מבקר המדינה מעיר, כי לנוכח הנתונים שבידי השירותים הוטרינריים, ראוי לבחון שוב המלצה זו". בדו"ח מבקר המדינה, אף היתה התייחסות למסגרת קשרי העבודה שבין השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות לבין המועצה לענף הלול, תוך הערה, כי יש צורך לבחון מחדש את האפשרות להטיל את ביצוע הפיקוח הוטרינרי על המשחטות, על השירותים הוטרינריים, ללא מעורבות של המועצה לענף הלול.
בלי להכנס לטענות התביעה וההגנה, ראוי לציין את קביעת בית המשפט בנושא:
בית הדין בחן את מכלול הראיות והעדויות וקבע, כי כל ההחלפות שבוצעו בין הרופאים השונים, בוצעו כתוצאה מנסיבות שחייבו את ההחלפות כגון סגירת או פתיחת משחטות, פטירה, סיום עבודה, פרישה לגמלאות ועוד, ולא כתוצאה מרוטציה יזומה וסדורה. עוד קובע בית המשפט, שהליך זה מתבצע ללא שנקבעו קריטריונים ברורים. לא קיימת תוכנית מסודרת ומובנית לביצוע הליך רוטציה, במסגרתה נקבעו כללים ברורים וקריטריונים להפעלתה.
מהראיות כפי שהובאו לפני בית המשפט עולה, כי הפעם הראשונה בה העברת רופאים ווטרינריים בין משחטות, נעשתה בשל הצורך ברוטציה, כשלעצמה, ולא מנימוק נוסף, היתה במסגרת העברת התובע ממשחטת "מילועוף" למשחטת "זוגלובק".